Statencommissie

De accountant van de provincie Groningen, EY, heeft als opdracht de Jaarrekening 2021 te controleren. In het kader van deze controleopdracht geven Provinciale Staten jaarlijks nadere aanwijzingen aan de accountant. De voordracht van GS strekt ertoe de accountant bij de controle van de jaarrekening 2021 deze nadere aanwijzingen te geven over de reikwijdte van de rechtmatigheidstoets, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapportagetoleranties.

De bespreking in de commissie bestaat uit twee onderdelen. Eerst een gesprek met de accountant over de invulling van de controleopdracht.
Dit is ook het moment om de accountant een beperkt aantal specifieke aandachtspunten mee te geven bij de controle van de jaarrekening 2021 en de daarbij te hanteren rapporteringstoleranties. Aan de specifieke onderwerpen die de Staten meegeven besteedt de accountant vervolgens in de controle en rapportering meer aandacht dan noodzakelijk zou zijn voor de reguliere jaarrekeningcontrole. Uitgangspunt daarbij is een beoordeling op hoofdlijnen, zodat Provinciale Staten vanuit haar controlerende taak kan bepalen of nader onderzoek naar deze onderwerpen gewenst is.
Na dit onderdeel kunnen de fracties met elkaar en met GS van gedachten wisselen over de voordracht van het college. Aan het einde van de bespreking brengt de commissie een advies uit of de voordracht als hamerstuk of als bespreekstuk naar de Statenvergadering gaat.

De statencommissie van 8 december 2021 heeft aan de accountant de volgende vier aandachtspunten meegegeven:
- resultatenanalyse in relatie tot de onderbesteding
- coronaeffecten ten aanzien van provinciaal beleid (met een toekomstgerichte dimensie)
- de risicoreserve
- de risico's met de revolverende fondsen

Advies statencommissie 8 december 2021: de voordracht gaat als hamerstuk naar de statenvergadering van 15 december 2021.

Advies statencommissie 8 december: de brief gaat als bespreekpunt naar de statenvergadering van 15 december 2021, in de vorm van een motiedebat op verzoek van GroenLinks.

Provinciale Staten hebben op 11 november 2020 het Programma Bos en Hout vastgesteld. Dit programma geeft op hoofdlijnen weer wat er de komende 10 jaar op gebied van Bos en Hout gaat gebeuren. Op basis hiervan heeft het college het ‘Uitvoeringsprogramma Bos en Hout 2030’ vastgesteld. Bij de vaststelling van het programma Bos en Hout heeft het college toegezegd terug te komen met een aparte uitwerking van 1) de verdere financiering, 2) een eventuele subsidieregeling en 3) een Uitvoeringsprogramma Bos en Hout. Deze brief geeft invulling aan deze toezegging. Wanneer de nieuwe subsidieregeling door het college wordt vastgesteld, zal deze ter informatie aan Provinciale Staten worden aangeboden.

Advies statencommissie 8 december: de voordracht gaat als hamerstuk naar de statenvergadering van 15 december 2021, onder voorbehoud van de VVD.

Het presidium heeft op 14 april 2021 een kwartiermakers werkgroep auditcommissie ingesteld om te onderzoeken of een auditcommissie van toegevoegde waarde kan zijn voor het versterken van de controlerende rol van provinciale staten. De werkzaamheden hebben geresulteerd in deze voordracht van de werkgroep waarmee wordt voorgesteld om een auditcommissie in te stellen. Deze auditcommissie is een adviescommissie met als taak o.a. de aansturing van de accountant bij het verrichten van de controle op de jaarrekening en advisering over de verbetering van de kwaliteit van de financiële en controlerende documenten Tevens wordt voorgesteld om de leden van deze commissie te benoemen. Conform de Provinciewet is het college voorafgaand aan de Statencommissie in de gelegenheid gesteld hun wensen en bedenken te uiten over de voordracht. De reactie van het college is op 7 december toegevoegd aan de agenda. In de commissie kan met de leden van de werkgroep worden gesproken over het voorstel.

Advies statencommissie 8 december: de voordracht gaat als bespreekstuk naar de agenda van de statenvergadering van 15 december 2021.De fracties Groninger Belang en Partij voor het Noorden kondigen beiden een amendement aan.

Tijdens de statenvergadering van 29 september jl. heeft het college toegezegd om voorafgaand aan de vaststelling en ter inzagelegging van het Ontwerp, volgens de planning begin januari 2022, een tussenstap in te bouwen om provinciale staten in de gelegenheid te stellen hun mening te geven over het Ontwerp.
Provinciale staten hebben op 29 september 2021 ingestemd met de start van het actualisatieproces. Volgens de door GS uitgestippelde planning ('spoorboekje') mondt dit proces uit in besluitvorming door provinciale staten over de geactualiseerde (huidige) Omgevingsvisie en Omgevingsverordening in mei 2022. Provinciale staten hebben in september aangegeven een inhoudelijke rol te willen in de ontwerpfase van de voorgenomen actualisatie. Daarom legt het college het concept van het Ontwerp aan provinciale staten voor ter bespreking in de vergadercyclus van eind november/medio december. Het college stelt vervolgens, met inachtneming van eventuele toezeggingen/aangenomen moties/amendementen, het 'definitieve' Ontwerp vast dat begin januari 2022 formeel ter inzage wordt gelegd. Dit definitieve Ontwerp ontvangen provinciale staten vervolgens achteraf met een informerende GS-brief in januari 2022. In het voorjaar volgt de voordracht met de definitieve geactualiseerde (huidige) Omgevingsvisie en Omgevingsverordening.

Advies statencommissie 8 december: de voordracht gaat als hamerstuk naar de statenvergadering van 15 december 2021.

De Wet milieubeheer bepaalt dat de provincie verantwoordelijk is voor nazorg van stortplaatsen en baggerspeciestortplaatsen. Deze nazorg wordt gefinancierd uit de opbrengsten van de nazorgheffing. Jaarlijks wordt de nazorgheffing vastgesteld door Provinciale Staten. Met de voordracht stelt het college voor het tarief van de nazorgheffing voor niet-bedrijfsgebonden stortplaatsen en baggerspeciestortplaatsen voor het heffingsjaar 2022 vast te stellen. Ten slotte wordt er in deze voordracht informatie verstrekt over de laatste stand van zaken en ontwikkelingen op dit gebied. De tariefwijziging zal per 1 januari 2022 in werking treden.

Advies statencommissie 8 december: de voordracht gaat als bespreekstuk naar de statenvergadering van 15 december 2021, onder voorbehoud van de SP.

Aanvulling 3 december: n.a.v. de vragen en opmerkingen van diverse fracties heeft de fractie van de SP het ontwerpbesluit op enkele punten gewijzigd. De reactie van de SP op de vragen en opmerkingen van andere fracties is als aparte bijlage toegevoegd aan de vergaderstukken. Hierin is tevens zichtbaar gemaakt welke wijzigingen in het ontwerpbesluit zijn aangebracht.

Advies statencommissie 3 november: Op verzoek van de SP (initiatiefnemer) komt het onderwerp in de volgende vergadercyclus (december) wederom aan bod, waarbij de SP in de tussenliggende tijd een reactie kan formuleren op de vragen die tijdens de statencommissie van 3 november zijn gesteld en eventueel een aangepaste verordening kan voorleggen.